运输服务公平普惠 农村生活美好可期
第二届联合国全球可持续交通大会上，习近平主席强调：“要发挥交通先行作用，加大对贫困地区交通投入，让贫困地区经济民生因路而兴。”可持续交通对消除贫困和复苏经济的作用引起广泛关注与热烈讨论。
交通对解决发展不平衡问题具有关键作用。几代交通人逢山开路、遇水架桥，如今，舒适整洁的新能源公交车在农村畅行无阻，快递包裹通过三级物流网络下乡进村，越来越多的游客走进乡村一览大好河山……运输服务更加公平普惠，并以蓬勃活力推动乡村与城市共同发展。
即日起，中国交通报刊发道路运输领域可持续发展系列报道，首篇聚焦运输服务对农村经济发展的促进作用。敬请关注。
农村客运篇六亿农民“抬脚上客车”成为现实
“大家戴好口罩，上车往里面坐。”每天6时35分，安徽省铜陵市枞阳县公交车驾驶员方宝华驾驶202路公交车准时来到大岭公交站点，招呼上车的乘客，开始翻山越岭的一天。途经多个乡镇的51个站点，每天开行24趟，这趟“大山公交”将枞阳县后山区的村落与周边镇村串联起来。“在通公交前，住在白云崖脚下的大岭村老年人，通常要步行50分钟到孙畈街道购买生活用品。他们怕麻烦，总把要办的事攒上半个月再一次性上街办。”方宝华说，“有了公交车，村民们喜欢起早赶集，买菜卖菜，置办生活用品。”
大山公交畅通了乡村交通“毛细血管”，让山里的村庄不再闭塞。福建省宁德市结合偏远山区道路情况，投放5座新能源小型乘用车从事农村客运经营；宁夏回族自治区隆德县推出“互联网+出行”的“全微通”模式，村民通过摄像头即可呼叫乘车……多地运输服务部门因地制宜，将城市公交线路向乡村延伸以及进行农村客运班线公交化改造，结合村民出行习惯和规律，开行隔日班、节日班、赶集班、学生班等特色线路。针对客流量较小的村庄，则启用预约响应模式，打造出“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式。
“安全快捷、票价优惠，和在城里坐公交一样方便了！”在湖北省十堰市竹山县工作的余世桂告诉记者，优惠的票价也是乘客选择城乡公交的主要因素。“我每周都从县城回村里老家。以前坐‘黑车\’费用高还有安全隐患，现在坐城乡公交，票价只需4元。”余世桂说。竹山县交通运输局统计，当地县财政每年设立预算1270万元，用于补贴城乡公交、农村客运和城乡物流等发展，每年为村民节约出行成本约1.5亿元。
一辆辆农村客运车辆，是村民们的方便车、经济车、安全车，也是赶集卖菜的致富车。在四川，“金通工程”的“小黄车”便是“致富车”。“以前只能背着背篓走路去卖菜，牲畜也不敢养太大，生怕运不出去。现在就没有这些担忧了。”泸州市江阳区通滩镇魏坝村村民李明英说，“小黄车”的开通，让村民们卖农产品更便利。
正是这样一辆辆连接乡村与城市的“小黄车”，提升了城乡客货运输服务水平，为贫困地区如期打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障和有力支撑。据统计，截至2020年年底，全国农村客运站总数达33万个，农村客运车辆达32万辆。《中国交通的可持续发展》白皮书指出，城乡道路客运一体化发展水平持续提升，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。
农村物流篇快递与幸福生活一起进村
为了让农村客运“开得通、留得住、可持续”，运输服务部门“输血”“造血”并重，在“客运网”上拉起“物流网”，探索客货邮商及相关产业融合发展。
四川“小黄车”车身喷漆由“乡村客运”变为“乡村运输”，便是农村物流发展的缩影。金通工程“客运网”有着通达、全面的运输网络优势，利用客车行李空间附搭小件快运，破解了农村包裹运输难题。四川省成都市金堂县开展乡村公交“定线、定点、定时”代邮服务，与162家建制村（社区）邮政快递服务点达成合作。在“金堂姬菇”“金堂脐橙”等现代农业基地，整合快递网络资源，建设农产品快件优先配舱、安检、通关“绿色通道”。2020年，金堂县本土农产品线上交易额近1.2亿元，“乡村公交+电子商务”模式被评为交通运输部首批农村物流服务品牌。
在全国城乡交通运输一体化和农村物流服务品牌建设中，农村物流网络加速布局，“电子商务+农村物流”“客货邮商融合”等服务品牌不断涌现。
江苏省多部门协同推进政策和规划引领，分阶段探索农村物流发展新模式，构建县、乡、村三级物流网络节点建设。在现有道路客货运场站、物流园区等基础上，建设或改造为县级农村物流中心；推进建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站；重点鼓励利用农村现有的村委会、村邮站、小超市、电商服务点、供销社等场地划设农村物流储存区域，建设或改造成村级物流服务点……目前，江苏已成功打造出一批凸显地域特色的“苏式农村物流品牌”。
在福建省三明市沙县区县级物流集散中心，一件件包裹“流过”分拣线，准确落入对应站点的袋子里。厂房外多辆大货车整装待发，准备将它们运送到县城和各乡镇的快递驿站。在第二批全国农村物流服务品牌中，沙县以“新型邮政+电商物流”项目上榜。“沙县小吃家喻户晓，我们成立了县域公共品牌‘沙邑珍品\’，客户网上下单后，商户将产品运到这里完成品牌包装，再发货到全国各地。”沙邑珍品相关负责人说。通过整合民营快递，沙县搭建“快邮合作”综合营销平台，与多家快递企业签订合作协议，实现民营快递下行共同配送工作。目前，沙县“快邮合作”已辐射至10个乡镇，日均总配送量达3000件左右。沙县去年实现年配送量超100万件，单日下行配送量超3000件，村民快递寄件费用降低30%以上。
“寄”，让农产品拓宽销路，进入更广阔的市场；“递”，农村居民消费更为便利，生活水平随之提高。扩大农村消费，对于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。农村物流正不断改变农村农业农民的面貌，推动农村经济走一条可持续发展之路。
运游融合篇美丽风景变身美丽经济
平稳行驶在城乡间的公交车，还将乡村美丽风景变为美丽经济，成为拉动农村经济发展的新引擎。
“看大海、观天鹅、吃海鲜、住海草房……坐在公交车上可以欣赏旅游交通环线风景，路在景中、景在路上。”山东省威海市荣成市的康先生说。据了解，荣成市推出“全域旅游+全域公交”客运模式，促进旅游资源与交通资源的合理配置，先后建成城乡公交场站11处，完成2000多个农村客运站点、公交站亭改造。目前，荣成市已开通公交线路105条，设立公交站点2784个，投入公交车466辆，线路总长2756.7公里，日均客运量近10万人次。
城乡公交带动了乡村旅游发展，也吸引了越来越多的年轻人回乡创业。近年来，广东韶关市曲江区结合自身旅游资源，开通“旅游专线”，方便市民“一日游”。位于马坝镇龙岗村的曹溪温泉工作人员告诉记者：“自开通公交后，来泡温泉的人越来越多。过去很多市民开私家车过来，现在有不少是乘公交车过来的。”看着家乡的旅游业越办越红火，在外打工的马坝镇龙岗村村民王发彬回乡办起了农家乐。“家乡的公交开通后，不光本地人多，外地人也多，开店第一个月就赚了1万多元。”王发彬说，“农村奔小康，交通要先行。这句话一点也不假。”
公交车将游客带到乡村，也将农村品牌传播出去。在湖南省常德市临澧县，林伯渠故居所在的修梅镇高桥村去年迎来了80余万人次游客。“坐公交车来这里玩的老年人和学生明显多了，很多以前不出门的人现在活跃起来。”高桥村党支部书记李思佚说，“高桥村的名气随着公交车传播了出去。”如今，160辆新能源公交车将临澧县160个乡村串联起来，形成贯穿全县的“刻木山国家石漠公园—太浮山风景名胜区”精品旅游观光线路。
运游融合发展，是从“走得了”到“走得好”的生动演绎。“交通+‘旅游\’‘产业\’‘扶贫\’”等发展新模式，推动农村地区交通与产业深度融合，为广大农民打开一扇脱贫致富的大门。
本报记者潘庆芳特约记者林慧通讯员魏夏王昉 黄拥军 龙海燕 对本文亦有贡献